宜春市人民检察院工作报告

——2021年3月1日在宜春市第四届

人民代表大会第七次会议上

市人民检察院检察长   熊金文

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督、市政府市政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真执行市四届人大六次会议决议，坚持为大局服务、为人民司法，忠实履行法律监督职责，为宜春高质量跨越式发展贡献检察力量。

一年来，全市23项业务质量指标进入全省第一方阵，获得“全国检察机关检务保障工作表现突出集体”“全国检察机关特赦检察工作表现突出集体”“全省扫黑除恶先进单位”等省级以上集体荣誉13项，42名干警获全国检察宣传先进个人、全省公诉能手等市级以上表彰。高兰波正当防卫不起诉案等4件案件被最高检、省检察院评为优秀案例、典型案例。
    一、把讲政治坚决落到实处，更加主动服务保障经济社会发展

积极投入疫情防控。坚持疫情就是命令，防控就是责任，在全力参与社会面疫情防控各项工作的同时，依法严厉打击各类涉疫犯罪。批捕利用疫情实施的诈骗、妨害传染病防治、生产销售伪劣防疫物资等犯罪40人，起诉57人。坚决贯彻落实全国人大常委会“一决定一法”，部署开展涉疫犯罪、非法交易及滥食野生动物立案专项监督活动，起诉涉嫌非法狩猎、非法出售珍贵野生动物等犯罪70人。加强对看守所的检察监督，确保监管场所疫情防控安全。充分运用网上受案、视频接访、远程提讯等非接触方式，确保司法办案和疫情防控有序推进。

助力打好三大攻坚战。围绕脱贫攻坚与乡村振兴，通过产业扶贫和政策帮扶，完成挂点村和贫困户整体“摘帽”。紧盯拖欠农民工工资问题，起诉拒不支付劳动报酬犯罪11人。坚持把司法救助融入脱贫攻坚，向16名建档立卡扶贫对象发放救助金31.8万元。围绕金融安全，市检察院会同监委、法院、公安等七部门出台《关于建立宜春市打击反洗钱犯罪协调合作机制的意见》，对重大洗钱案件实行联合督办，受理审查起诉洗钱犯罪16人，监督立案3人。市检察院还依法办理了最高检指定管辖的周某某等8人操纵证券市场案，该案为全国首例新三板领域的操纵证券市场案件。围绕美丽宜春建设，与市河长办建立“河（湖）长+检察长”协作机制，与环保、水利等有关部门建立行政执法与刑事司法衔接机制，起诉各类破坏环境资源犯罪337人。

依法保护民营经济发展。认真落实“六稳”“六保”要求，将保企业就是稳就业、保就业的理念贯穿司法办案始终，做好优化营商环境“检察文章”。依法保护企业合法权益，批捕侵害非公企业刑事犯罪27人，起诉67人。批捕侵犯知识产权犯罪13人，起诉13人。会同公安机关清理18件久拖未决的刑事“挂案”，让涉案企业放下包袱。落实“少捕慎诉”司法理念，对涉案民企人员不捕13人，不诉49人，建议办案机关变更强制措施9人。开展检察官进企业等活动，助力疫情防控和复工复产。

努力维护风清气正政治生态。立足职能依法惩治腐败，加强与纪委监委衔接配合，完善提前介入、案件受理、指定管辖等机制，受理审查起诉职务犯罪案件31件45人，起诉27件31人。切实履行司法工作人员相关职务犯罪案件侦查职责，市检察院立案侦查刑讯逼供、玩忽职守等犯罪2件8人。

二、把护平安责任真正扛在肩上，切实维护社会和谐稳定

严厉打击危害社会稳定的各类犯罪。贯彻总体国家安全观，维护国家政治安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。严厉打击抢劫、故意杀人、绑架等严重暴力犯罪，批捕78人，起诉82人。批捕涉嫌毒品犯罪444人，起诉559人。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗和组织、领导传销等涉众型经济犯罪93人。对社会高度关注的“罗氏金行”案，及时抽调业务骨干组成办案组提前介入引导侦查，依法提起公诉，并结合办案开展防范非法集资专项宣传，提高公众防范意识。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。保持严惩高压态势，以高度政治责任感全面落实“六清”目标任务。批捕涉黑涉恶犯罪144人，起诉411人，熊冬华等一批黑恶势力被依法惩处。坚决办好省检察院交办的抚州南丰“5.25”重大涉黑犯罪案件,组建18人检察专班全程提前介入，日夜奋战，依法高效提起公诉。坚持“伞网清除”，批捕黑恶势力“保护伞”6人，起诉9人。精准“打财断血”，认真甄别黑恶势力涉案财产，对33件案件提出财产刑量刑建议，向法院随案移送涉案财物1.9亿元。着眼常治长效，就案件中暴露的把持基层政权、黄赌毒、非法采砂、未成年人犯罪等问题形成调研报告15个，提出检察建议317件。

携手关爱未成年人成长。会同有关部门建立和落实侵害未成年人案件强制报告制度，对性侵、虐待、拐卖未成年人犯罪“零容忍”，批捕69人，起诉33人。落实未成年人检察“捕、诉、监、防、教”一体化职责，精准区分未成年人犯罪性质，依法不批捕68人，不起诉33人，附条件不起诉40人。对未达到刑事责任年龄不追诉的，进行跟踪帮教。进一步落实最高检“一号检察建议”，安排检察官为中小学法治教师和辅导员开展法治培训。深化法治副校长工作，192名检察干警受聘担任城乡学校法治副校长，开展教育普法宣讲239次。

立足职能参与社会治理。通过办案引领社会法治观念，高兰波正当防卫不起诉案明确昭示“法不能向不法让步”。关注影响群众生活的“小事”，会同有关部门就消防通道被堵塞影响安全问题开展专项整治，施划消防通道标线标志785处，清理消防通道障碍物336处。深入践行新时代“枫桥经验”，受理群众来信来访638件，对4件久访未结的申诉案件组织专班、深入研判、释法说理、公开听证，联合当地有关部门依法妥善处理。落实检察官释法普法责任，参与农村“法律明白人”培养工作，营造尊法守法学法用法的社会氛围。

三、把强化法律监督作为主责主业，努力推动“四大检察”全面协调发展  

优化提升刑事检察。坚守客观公正立场，严把审查逮捕、审查起诉关，共依法批捕3158人、起诉6804人，对犯罪情节轻微、证据不足或者不构成犯罪的，决定不批捕547人，不起诉674人。深化检察机关与公安机关刑事诉讼中制约与配合关系，在县级公安机关执法办案管理中心设立派驻检察室，不断提升监督质效。监督立案14件、监督撤案14件，纠正漏捕43人，纠正漏诉61人，对侦查活动提出监督意见65件。加强刑事审判监督，提出刑事抗诉14件，法院审结10件，改判和发回重审9件。全面落实认罪认罚从宽制度，适用6473人，适用率达88.18%。加强刑事执行检察，核查纠正社区矫正对象脱管93人、漏管56人。监督撤销缓刑、假释收监执行19人。对监管场所提出整改意见216件。

稳步加强民事检察。实行民事诉讼监督一体化办案机制改革，共受理民事诉讼监督案件211件。对民事生效裁判提出抗诉5件，提请抗诉11件，提出再审检察建议5件。对民事审判、执行活动提出监督意见134件，办理支持起诉案件2件。强化民事检察环节矛盾化解工作，息诉和解12件。

努力做实行政检察。既监督公正司法，又助推法治政府建设。办结不服行政生效判决、裁定监督案件6件；对行政审判、执行活动提出监督意见25件，法院全部采纳。开展行政争议实质性化解专项活动，通过促进和解、给予司法救助、协调解决当事人困难等方式，推动化解行政争议案件19件，促进案结事了政和。

积极做好365体育娱乐场检察。落实“双赢多赢共赢”理念，探索诉前磋商、圆桌会议、公开宣告送达等方式，督促相关行政部门依法主动履职，立案办理365体育娱乐场案件417件，其中行政365体育娱乐场399件，民事365体育娱乐场18件。发出诉前检察建议398件。对1件诉前检察建议没有落实的行政365体育娱乐场案件向法院起诉，法院判决支持。积极拓展办案范围，办理消防安全、文物和文化遗产保护等新领域案件31件。

四、把政治建检持续狠抓到底，淬炼锻造铁一般检察队伍

把政治建设放在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九届五中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，主动向党委报告扫黑除恶专项斗争、重大案件办理、人事任免等事项，把检察工作置于党的绝对领导之下。持续推进基层党组织创先争优，袁州、丰城、樟树、奉新等基层检察院被当地党委列为党建“三化”建设示范点。积极开展红色传统教育、党员进社区服务活动，引导干警增强党的意识、党员意识，坚定理想信念。

持续深化纪律作风建设。制定和落实全面从严治党主体责任清单。会同当地党委对樟树、靖安、高安、万载四个基层检察院开展政治巡察，对发现的问题紧盯不放，清单销号。常态化开展廉政谈话和检风检纪督察，持之以恒正风肃纪。严格执行过问或干预、插手司法办案等“三个规定”记录填报制度，实行一月一报告，共记录相关事项298件。主动接受纪委监委及派驻机构监督，全市6名检察人员因违纪违法被立案查处。

不断提升专业素能。落实“谁办案、谁决定、谁负责”要求，突出检察官办案主体地位。压实领导办案责任，两级院入额院领导办案3166件，其中重大疑难复杂案件799件。改进检察官业绩考评方式，加强案件质量评查，倒逼强化责任意识、提升司法能力。强化实战实训和岗位练兵，培训检察人员1694人次，10名干警入选最高检和省检察院人才库，2名业务骨干被省检察院选聘担任检察官教官。坚持把好选人用人关，遴选员额检察官12人，招录专业人员29人。

自觉主动接受监督。配合市县两级人大及其常委会开展专题调研24次。梳理市“两会”期间代表提出的意见建议22条，认真反馈办理情况。邀请人大代表、政协委员和人民监督员参与监督评议案件、检察建议公开宣告、检察开放日等重要业务活动229人次。加强门户网站等检务公开平台建设，举办新闻发布会12场，发布程序性信息9982件、重要案件信息672件、法律文书5695件，持续打造阳光检察。

各位代表，一年来，检察工作取得的每一点成绩，都离不开各级党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协及社会各界大力支持，人大代表、政协委员关心帮助。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：一是司法理念更新不够到位，就案办案、机械司法仍然存在。二是“四大检察”发展还不平衡，民事检察、行政检察在基层较为薄弱。三是队伍整体素质还须进一步提高，年轻干警和专业人才培养还要加大力度。四是检察人员违纪违法问题时有发生，纪律作风建设仍需加强和改进。对此，我们将坚持问题导向，以“钉钉子”的精神，坚决补齐短板、补强弱项。

2021年工作安排

今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是人民检察制度创立90周年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央政法工作会议和第十五次全国检察工作会议精神，认真落实省委、市委和省检察院工作要求，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持为大局服务、为人民司法，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面履行法律监督职责，深入推进改革创新，大力加强自身建设，推动全市检察工作高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宜春篇章，描绘新时代宜春改革发展新画卷提供有力司法保障。

一是坚定不移服务发展大局。认真落实统筹常态化疫情防控和经济社会发展的要求，持续服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。紧紧围绕市委关于建设“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”的宜春发展定位和目标要求，精准提供检察服务和保障。依法严惩金融、洗钱、侵犯知识产权等犯罪，维护市场经济秩序，优化法治化营商环境。加强涉农检察工作，服务巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

二是坚定不移建设平安宜春。坚决维护国家安全和社会稳定，严厉打击暴力恐怖犯罪和邪教组织犯罪，依法严惩“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪、涉众型经济犯罪和网络犯罪，增强人民群众安全感满意度。建立健全扫黑除恶常态化机制，不断巩固和深化专项斗争成果。坚持践行新时代“枫桥经验”，积极参与矛盾纠纷排查化解，立足职能促进市域社会治理现代化。

三是坚定不移践行司法为民。认真贯彻实施民法典，切实维护好、保障好人民群众合法权益。坚决惩治危害食品药品安全、破坏生态环境犯罪，深入推进“365体育娱乐场守护美好生活”专项监督活动。进一步做实做细群众信访件件回复和重复信访专项治理，常态化开展行政争议化解工作。加强对妇女、未成年人、农民工等特殊群体的司法保护。

四是坚定不移维护公平正义。贯彻宽严相济刑事政策，落实“少捕慎诉”理念，深化认罪认罚从宽制度实施，促进社会和谐。坚持在办案中监督、在监督中办案，全面加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，加大司法人员相关职务犯罪侦查力度，维护司法公正。加强检察机关自身司法规范化建设。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

五是坚定不移打造过硬队伍。持续加强思想政治建设，引导全体检察人员坚定理想信念、践行初心使命，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展队伍教育整顿，持之以恒正风肃纪，下功夫整治顽瘴固疾，坚决清除“害群之马”。加强领导班子建设，落实政治谈话要求，强化对“关键少数”的监管，协助党委选好配强县级检察院检察长。加强队伍专业化建设，培养专业精神，提升专业能力，练就适应新时代要求的过硬本领。开展“基层检察院建设推进年”活动，破解基层建设难题。

各位代表，目标引领方向，使命催人奋进。新的一年里，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委部署要求和本次大会决议，锐意进取，担当实干，为宜春“十四五”开好局贡献检察力量，以优异成绩庆祝建党100周年！