为进一步加强安全生产领域监管,切实维护道路交通运输安全,高安市检察院立足365体育娱乐场检察职能,针对辖区内部分危险货物运输企业对所属车辆未确保车辆卫星定位装置正常使用甚至部分车辆故意关闭GPS动态监管终端存在安全隐患的问题开展专项监督,有效预防和遏制重特大道路运输安全生产事故的发生,助推汽运产业健康发展。
聚焦重大民生
积极开展线索摸排
着眼个案小切口,开展专项监督。2024年初,在外省某市,发生一起货车越过道路中心线与对向行驶的公交车碰撞的重大交通事故,造成了多人死伤。宜春市检察院通过网络关注到该货车为赣C牌照,经进一步核查,该货运车辆为高安市某汽运公司所属车辆,事故发生时未正常使用车载GPS动态监管终端。宜春市检察院将该线索移交至高安市检察院,高安市检察院遂开展专项监督。
积极走访各方,扎实固定证据。一方面走访高安市交通运输局调取高安市道路危险货物运输企业台账和《关于对省危化平台屏蔽卫星定位装置信号行为的处理通报》以及行政罚款入库数据。另一方面联合高安市交通运输局对辖区内14家道路危险货物运输企业实地走访,对危货运输企业履行安全主体责任进行摸排,如是否按规定配备专职监控人员、建立健全并严格落实动态监控管理相关制度等。
树立大数据思维,辅助检察办案。坚持向大数据借力,对调取的高安市道路危险货物运输企业台账、道路危险货物运输企业的部分车辆运单、车辆轨迹,通过大数据比对分析发现部分车辆有车辆运单却没有车辆行驶轨迹,或者车辆上一行驶轨迹与下一行驶轨迹出现不连贯的现象,为案件办理提供了数据支撑。
聚焦能动履职
督促监管部门整改
针对发现的问题,高安市检察院立足检察工作实际,及时启动行政365体育娱乐场诉前程序,向相关行政机关制发检察建议,建议其依法全面履行监管职责,对上述危险货物道路运输企业未确保危险货物运输车辆卫星定位装置正常使用的违法行为依法进行查处,并对类似情况进行摸排,消除道路交通安全隐患。检察建议发出后,高安市检察院与相关行政机关开展座谈交流,听取该单位如何对危险货物运输企业对所属车辆未确保车辆卫星定位装置正常使用甚至部分车辆故意关闭GPS动态监管终端进行监管,深刻剖析该类现象频发的原因以及监管中的难点、堵点问题,针对交流中提到的问题,办案检察人员积极回应提出针对性意见和建议。在整改过程中,相关行政机关高度重视,立即部署开展道路危险货物运输车辆卫星装置违法行为专项行动。
一是组织全市危运企业签订《高安市道路危险货物运输2024年度安全生产责任状》,并对屏蔽车辆卫星定位信号的危险作业行为进行法律知识宣传及“三个一律”的管理措施;二是对个别存在重大安全隐患的运输企业落实派员进驻帮扶指导,督促加强企业管理;三是积极开展驾驶员微信视频面对面安全对话活动,提醒驾驶员及时纠正涉嫌屏蔽卫星违法行为;四是联合高安市公安局交警大队、应急管理局等部门开展屏蔽卫星违法专项整治,主动向高安市公安局交警大队、市应急管理局通报安全隐患,按照工作职责共同督促企业落实安全生产主体责任,消除安全隐患;五是报请上级主管部门统一向相关市级公安局发出协助函,加强公安机关危爆烟花爆竹运输许可证审批管控、公安交管路面巡查管控力度。截至2024年2月份,共依法对9家危运公司的屏蔽卫星违法行为共处罚款28.24万元,责令182台相关违法车辆停运,有效打击和震慑屏蔽卫星的违法行为。
聚焦长效久治
确保整改落地落实
高安被称为“中国物流汽运之都”,运力规模大、从业人员多,但交通运输安全管理落实成效不佳,已经成为制约行业发展的难点、痛点、堵点,主要体现在安全教育培训落地难、安全隐患排查难、安全管理制度落实难。高安市检察院根据办案过程中发现的问题,建议高安市交通运输局采用科技赋能监管。
2024年4月,高安市交通运输局联合江西华洋信息科技有限公司,共同开发了“高运安管”安全管理系统,该平台不仅引导企业走上科技管理之路,也强化部门、企业、家属三方联动,共同构建齐抓共管格局,筑牢安全运输根基。司机还可通过与系统相配的手机软件“畅行云道”,完成每月的学习任务以及对车辆制动、车辆卫星定位装置等“六必查项”进行一次安全隐患自查及整改上传。
同时,为强化“高运安管”的闭环管理,推出“亲情守望平安行动”,组织企业将司机及其家属电话一并录入信息系统,让家属实时接收、共享车辆运输数据,督促司机安全行车。
目前“高运安管”系统录入企业3574家,车辆66588辆,两类人证5923个,驾驶员56752人。为有效巩固案件办理效果,该院在高安市货运产业基地管委会挂牌设立“检护汽运”检察工作室,并联合市货运汽车产业基地管委会出台《关于设立“检护汽运”检察工作室促进汽运产业发展实施意见》,推进货运企业依法依规发展。
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