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宜春市人民检察院工作报告

——2024年1月18日在宜春市第五届

人民代表大会第五次会议上

市人民检察院检察长 张乐

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法履行宪法和法律赋予的职责，为建设社会主义现代化宜春提供了有力司法保障。

一、贯彻总体国家安全观，积极投入更高水平的平安宜春建设

坚决维护国家安全和社会稳定。依法惩治刑事犯罪，批准逮捕各类犯罪嫌疑人2793人，起诉6104人。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，做到该严则严、当宽则宽，对严重犯罪保持高压态势，批准逮捕危害国家安全犯罪和故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪168人，起诉184人；对轻微犯罪依法不批捕1605人，不起诉2447人。认真贯彻实施反有组织犯罪法，起诉涉黑涉恶犯罪110人，提出行业治理检察建议154件，常态化扫黑除恶斗争综合质效位居全省检察机关第一。

着力防范化解经济金融网络领域风险。起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪109人，协同公安机关做好追赃挽损工作。会同人民银行等部门开展打击治理洗钱违法犯罪专项行动，起诉洗钱犯罪25人，同比上升66.7%。积极推进网络依法治理，起诉电信网络诈骗及其关联犯罪以及利用网络实施的开设赌场、敲诈勒索、侵犯公民个人信息等犯罪978人，营造清朗网络空间。

积极参与社会治理。坚持“抓前端、治未病”，以诉源治理促进社会治理。深化落实认罪认罚从宽制度，全年适用率89.3%，一审服判率96.3%，从源头上减少上诉、申诉。针对办案中发现的问题，向相关部门和单位制发社会治理检察建议175件，促进堵漏建制，防范违法犯罪反复多发。创新运用“检察建议+调研报告”模式，向市县党委、人大、政府呈送调研报告24份，当好社会治理“法治参谋”。市检察院关于我市烟花爆竹道路运输监管问题的调研报告获得市委、市政府主要领导批示肯定。践行新时代“枫桥经验”，各县（市、区）12309检察服务中心全部入驻综治中心，推动法律监督服务融入矛盾纠纷多元化解体系。

充分发挥反腐败职能作用。落实监察执法与刑事司法衔接机制，依法办理监委移送审查起诉职务犯罪案件53人，起诉杨文斌、龙和南、张勇建、于贵龙等原厅、处级干部14人。首次办理最高检指定管辖的中管干部职务犯罪案件，依法对国家能源投资集团原副总经理李东受贿案提起公诉。加大检察机关直接立案侦查工作力度，查办司法工作人员徇私枉法、滥用职权等犯罪10人。

二、坚持依法能动履职，有力服务经济社会高质量发展

营造法治化营商环境。着力维护竞争有序的市场环境，起诉串通投标、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪397人。完善知识产权检察综合履职机制，新增9个科技创新企业和行业协会知识产权检察保护联系点，办理知识产权案件36件。落实与工商联非公企业维权中心的协作机制，发挥驻工业园区和商会检察联系点的作用，办结企业维权诉求82件，提供法律咨询等服务520次。深化“检侨协作”工作措施，实现市县两级“检侨之家?法治服务站”全覆盖，依法保障侨资企业和侨胞侨眷合法权益。

护航绿色生态强市建设。深化“河（湖、林）长+警长+检察长”协作机制，开展打击非法捕捞、破坏森林资源等专项行动，起诉破坏生态环境资源犯罪261人，办理生态环境资源保护365体育娱乐场案件279件。积极参与整治规范提升锂电新能源产业发展工作，会同市自然资源局、市公安局制定行政执法与刑事司法衔接工作办法，联合市司法局开展涉锂矿资源行政执法案件专项评查，办理涉锂案件55件。跟进中央和省环保督察、“环保赣江行”反馈问题整改，开展非法采矿、船舶污染等专项监督。市检察院督促整治袁河沿岸非法采砂案入选全国检察365体育娱乐场协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例。

助力推进乡村全面振兴。严厉打击“村霸”和宗族恶势力，严惩寻衅滋事、强迫交易等影响农村社会稳定的犯罪，起诉158人。会同有关部门开展农资打假和农产品质量安全专项执法行动，起诉制售假劣农资、危害食用农产品安全等犯罪21人。开展“助力耕地保护，护航粮食安全”专项监督，起诉非法占用农用地犯罪39人，办理耕地保护领域365体育娱乐场案件132件，推动复垦耕地2900余亩。聚焦农田残留地膜“白色污染”问题开展365体育娱乐场专项监督，办理案件37件，督促清理废弃农膜等农业废弃物30余吨。

三、践行司法为民理念，不断增强人民群众获得感满意度

守护人民群众安全。起诉“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性犯罪1749人，起诉危险驾驶、交通肇事、非法制造爆炸物等危害公共安全犯罪1718人。参与重大安全生产事故调查6件，办理安全生产365体育娱乐场案件26件，跟踪督促落实检察建议，推动安全生产治理模式向事前预防转型。落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉危害食品药品安全犯罪38人，办理食品药品安全365体育娱乐场案件74件。樟树市检察院督促整治居民饮用水菌群超标案入选全国“365体育娱乐场守护美好生活”典型案例。

用心办好群众信访。落实群众信访“件件有回复”制度，1060件群众来信来访全部做到七日内程序性回复，三个月内办理进展或结果答复。建立领导干部接访下访工作机制，定期公布检察长接访安排，市县两级检察院领导带案下访、上门接访、主动约访113人次，33件重点申诉信访案件全部由领导包案办理，化解率84.8%。制定涉检信访矛盾多元解纷工作指引，通过公开听证、指定律师代理、提供心理咨询服务等措施综合施策，“法结”“心结”一起解。开展“便民服务示范窗口”创建活动，市检察院控告申诉办案团队被最高检评为“为民办实事”优秀团队。

加强未成年人综合保护。起诉侵害未成年人犯罪179人，办理未成年人保护365体育娱乐场案件113件，督促有关部门依规处罚未履行强制报告义务31人。坚持教育感化挽救方针，对犯罪情节轻微、真诚悔罪的涉罪未成年人附条件不起诉134人，督促封存未成年人犯罪记录204条。通过建立观护帮教基地、家庭教育指导站等措施，协同做好涉案未成年人帮教工作。联合教体、民政、团委等部门成立“宜心未你”工作室，融合推进未成年人“六大保护”。建成青少年法治教育实践基地，209名检察官担任法治副校长，开展校园法治宣讲360场次。

强化特殊群体权益保障。主动关切老弱病残等困难群体所急所盼，起诉性侵、虐待、家庭暴力、养老诈骗等犯罪215人，对农民工讨薪、老年人维权、工伤认定纠纷等案件依法支持起诉244件，帮助追索拖欠工资、赡养费、赔偿金等340余万元。持续加大司法救助力度，办理司法救助案件826件，向因案致困当事人发放救助金1100余万元。会同妇联开展妇女权益司法保护联合行动，丰城市检察院办理的李某娟司法救助案入选最高检、全国妇联联合发布的加强司法救助协作典型案例。

切实维护军人军属合法权益。与杭州军事检察院、宜春军分区和退役军人事务部门建立常态化协作机制，依法办理涉军案件17件。

四、加大法律监督力度，切实维护社会公平正义

做强刑事检察监督。与公安机关共同推进完善侦查监督与协作配合机制，促进侦查办案质量提升，对重大刑事案件介入侦查引导取证1774件次，监督立案315件、撤案84件，纠正漏捕45人、漏诉454人。强化刑事审判监督，提出刑事抗诉27件，对刑事审判活动违法提出监督意见74件。发挥刑事执行检察“派驻+巡回”融合优势，依法对监管执法、社区矫正、刑罚执行等活动中的违法情形提出监督意见2062件，监督收监执行34人。

做好民事检察监督。受理审查民事诉讼监督案件608件，提出抗诉和再审检察建议30件，对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议99件。开展虚假诉讼专项监督，对违规套取公积金、虚构劳务报酬等25件“假官司”予以纠正。开展人民调解协议司法确认案件监督试点工作，对当事人虚假调解骗取法院裁定书情形提出监督意见2件。打造“宜和为贵”检察和解工作法，促成437起案件当事人息诉罢访。

做实行政检察监督。充分发挥行政检察“一手托两家”职能作用，提出行政诉讼监督检察建议48件、行政违法行为监督检察建议99件，实质性化解行政争议148件，既监督公正司法，又促进依法行政。开展强制隔离戒毒专项监督，制发类案纠违检察建议8件，堵塞“以刑抵戒”漏洞。落实行刑衔接工作要求，对作出不起诉决定后需要给予行政处罚的，移送有关主管机关处理942件，防止“不诉了之”。

做优365体育娱乐场检察。完善府检公益保护联动机制，拓宽案件线索来源，立案365体育娱乐场案件565件。与审计部门建立协作机制，办理国财、国土领域案件32件，督促收缴企业所得税、水土保持费等税费690余万元，追缴土地出让金及滞纳金4880余万元，收回国有土地370亩。积极拓展办案范围，办理红色资源保护、生物多样性保护等领域案件62件。袁州区检察院办理的督促保护新发现极危物种“明月山野豌豆”行政365体育娱乐场案入选全国典型案例。

五、推进全面从严治检，努力建设堪当重任的过硬队伍

突出政治引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导干部带头加强理论学习和调查研究，检视梳理7个方面突出问题，确定8项民生实事，市县两级检察院联动整改、一体推进。认真贯彻落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，就重大工作部署、重要案件办理等情况向市委请示报告58件次。积极开展模范机关创建和“四强”党支部建设活动，推动党建与业务融合发展。宜丰县检察院创新开展党建赋能城乡社区检务工作获评“全省机关党建优秀案例”。

强化纪律作风。落实全面从严治党主体责任，定期与驻院纪检监察组会商党风廉政建设工作，重点加强对“一把手”和领导班子的监督，认真落实政治谈话、述职述廉等工作制度。市检察院党组接受市委巡察和市委政法委政治督察，并配合市委对县（市、区）检察院党组开展提级巡察。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，记录报告有关事项1001件。开展司法办案作风不实问题专项整治，建立问题通报、约谈提醒、追责惩戒等机制，压实检察官司法责任。印发检察人员违纪违法典型案例汇编，以身边人身边事开展警示教育，做实以案促改。

提升专业素能。积极开展岗位练兵和业务竞赛，11名干警获评全国、全省检察业务标兵、能手称号，28个案例入选全国、全省典型案例和参考性案例。加强检察理论和实务研究，市检察院获评“国家检察官学院教学实践示范基地”，高安市检察院与江西财大法学院共建“法学教授工作室”。实施数字检察战略，研发大数据法律监督模型39个，“高标准农田建设管护”365体育娱乐场监督模型在全国竞赛中获奖。

各位代表，我们始终牢记检察权为人民所用、受人民监督。认真贯彻人大及其常委会决议决定，两级检察院向同级人大及其常委会报告工作30次，市检察院积极配合市人大常委会组织开展“365体育娱乐场江西行”活动，并专项报告365体育娱乐场检察工作。加强与人大代表、政协委员沟通联络，认真办理代表建议、委员提案和工作建议86件。主动接受政协民主监督和社会各界监督，邀请社会各界人士参加检察开放日、案件公开听证等活动4942人次，邀请人民监督员监督检察办案1779件次。依法接受公安机关、法院的履职制约，会同司法行政机关开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点，依法保障律师执业权利。

各位代表，过去的一年，我们自我加压，拼搏奋进，检察业务综合质效站稳全省第一方阵，未成年人检察、职务犯罪侦查、检察理论研究等多项工作在全省交流，高标准农田领域365体育娱乐场经验做法在全国推广，全市检察机关25个集体、31名个人获得省级以上表彰，宜丰县检察院被最高检荣记集体一等功，实现了“办案质效站前列、重点工作争一流、优势项目树品牌”的既定目标，书写了宜春检察工作高质量发展的新篇章。这些成绩的取得，是各级党委正确领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！

面对新时代新要求，我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在一些问题和不足，主要是：依法能动履职的检察理念还需进一步深化，服务大局、司法为民的办案质效还需进一步提升，法律监督意识和队伍履职能力还需进一步增强，全面从严管党治检还需进一步发力。我们将直面问题挑战，奋力攻坚克难。

2024年工作安排

新的一年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实市委五届五次全体（扩大）会议精神和省检察院工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全面履行法律监督职责，大力加强自身建设，以检察工作现代化服务保障全面建设社会主义现代化宜春。

一是学思践悟筑牢忠诚。坚持把政治建设摆在首位，开展全员政治轮训，持续强化理论武装，巩固深化主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。始终坚持党对检察工作的绝对领导，以检察履职维护和捍卫党的全面领导，确保检察工作正确政治方向。

二是勇于担当服务大局。完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦营造法治化营商环境、做强锂电新能源首位产业、服务重大项目建设、促进乡村全面振兴、建设绿色生态强市等重点任务，以高质效检察履职服务保障经济社会高质量发展。统筹发展和安全，依法惩治各类刑事犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，着力防范化解重大风险，促进提升社会治理法治化水平，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁，以高水平安全保障高质量发展。

三是履职尽责为民司法。坚持以人民为中心，把“高质效办好每一个案件”作为检察履职的基本价值追求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。积极回应人民群众多元司法需求，加大就业就学、医疗卫生、食药安全、生态环境等民生领域违法犯罪惩治力度，做好支持起诉、未成年人综合保护、司法救助等检察为民实事。认真贯彻《信访工作条例》，常态化开展领导包案办理信访申诉案件，以“如我在诉”换位思考，实质性解决群众诉求。

四是创新实干强化监督。进一步增强敢于监督的意识、精准监督的能力、规范监督的水平，不断提升刑事、民事、行政诉讼监督质效。积极稳妥推进行政违法行为监督，大力推进检察侦查工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题。认真落实市人大常委会审议意见，进一步加大365体育娱乐场检察办案力度，多办有影响、效果好的精品案件，打造检察365体育娱乐场宜春品牌。

五是从严治检锻造队伍。压实全面从严治党主体责任，抓实市委巡察反馈问题整改，部署开展对基层检察院的政治督察。加强司法办案廉政风险防控，完善案件管理、检务督察等内部监督制约机制，自觉接受外部监督，确保检察权依法规范运行。严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以“零容忍”态度严肃查处违法违纪检察人员。不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，提升检察人员的履职能力。树牢大抓基层的鲜明导向，落实为基层减负的要求，努力提升基层检察院建设整体水平。

各位代表，新时代新征程上，检察工作使命崇高、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实市委决策部署和本次大会决议，忠于职守，勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化宜春篇章贡献检察力量！