2022年以来,宜春市检察机关坚持“最有利未成年人”原则,积极融入未成年人“六大保护”用心用情履行未成年人保护法律监督职责,奋力推进未成年人检察工作现代化宜春实践。推动宜春市人大常委会出台《关于进一步推进全市未成年人检察工作的决定》,全力保障未成年人健康成长,着力打造未成年人检察工作现代化的宜春样板。
一是做实家庭教育指导。探索“督促监护+家庭教育”指导模式,提升家庭教育能力,助推家庭教育责任落实。共向涉案未成年人监护人发出督促监护令76份、家庭教育指导令62份,开展家庭教育指导284次。如高安市院成立全省首个家庭教育指导站,在办理未成年人朱某某盗窃案时,发出首份家庭教育指导令,有力促进“甩手家长”依法带娃。二是建强专门帮教机构。成立未成年人帮教团队,鼓励检察干警考取心理咨询师专业资格,有效联动帮教对象、监护人、司法社工等各方力量共同对涉案未成年人实施精准帮教。如靖安县院成立“紫薇花工作室”,由10名具有心理咨询师资格的青年干警组成,联动各方力量帮教涉案未成年人120余人次。三是引入社会帮教力量。汇聚更多社会资源,促使未成年人刑事司法专业化办案与社会化帮教进行有效衔接。如袁州区院成立“夕阳红护苗队”,12名老干部积极参与未成年人帮教和家庭教育指导,帮教的49名相对不起诉或附条件不起诉未成年人均顺利回归社会,无一出现重新犯罪。市院已在全市推广这一做法,并与市关工委合作,由检察院的老干部扩大到热心未成年人帮教工作的所有老干部,截止目前,全市“夕阳红护苗队”成员共300余人。
一是合力落实强制报告制度。坚持正面引领和反面警示相结合,做实“反向审视、每案必查”,对不报告造成严重后果的依法监督追责。通过强制报告受理侵害未成年人线索168件,立刑事案件57件,对不履行报告义务的督促追责50余人。二是协同破解犯罪记录封存漏洞。针对未成年人涉罪记录未封存导致就业受阻问题,积极研发犯罪记录封存法律监督模型,推动犯罪记录封存责任单位补齐执行漏洞。通过数据比对,发现相关责任单位未封存记录204条,督促全面整改到位。三是联合开展专项监督检查。积极争取市委政法委支持,强化执法监督和法律监督有效衔接,联合开展强制报告、犯罪记录封存制度落实专项监督检查。市委政法委就监督检查情况专门下发通报,通报了全市存在的“部门联动不够”“执法力度不足”等10方面16个突出问题,推动全市深化整改、完善工作。
一是关心残疾未成年人权益保护。积极落实“一站式”办案救助机制,对未成年被害人一次性询问、身体检查,心理疏导等。在此基础上,宜春市院特别关注残疾未成年被害人,2022年撰写《性侵残疾未成年人案件分析报告》,得到市残联、民政局的重视。今年,在省院的指导下,宜春市院联合万载县院建立残疾未成年人保护法律监督模型,通过数据比对,就定性错误、量刑不当问题提出刑事抗诉2件,就精神损害问题支持提起民事赔偿2件,就补贴未落实情况立案行政违法检察监督4件,就残联、教体未落实残疾未成年人相关政策立案365体育娱乐场2件,就老师性侵残疾未成年学生问题制发社会治理检察建议1件。万载县院牵头与公安、法院、教体、民政、残联联合印发《关于保护残疾未成年人的工作细则》,为各单位履行好残疾未成年人保护工作提供指引。该模型获评宜春市检察机关法律监督模型竞赛一等奖。二是关心刑事被害人未成年子女权益保护。针对故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡等刑事案件被害人未成年子女,帮助刑事案件被害人及其家庭渡过难关。联合市团委对6名刑事被害人未成年子女开展专项帮扶救助,截止目前共开展帮扶40余次,4人已回归正常生活。三是关心涉未家事案件未成年人权益保护。会同市中级法院出台《联合开展涉未家事案件未成年人权益司法保护工作的暂行规定》,明确了涉未家事案件线索移送、商请介入、支持起诉等13项协同工作措施。共办理支持起诉涉未家事案件32件。
一是深化法治副校长工作。编印了法治副校长工作指引、未成年人案件情况分析、典型案例等材料汇篇供法治副校长履责使用。全市209名检察干警担任285所学校法治副校长,乡村法治副校长133名,占比从2021年的29%提升到64%。持续开展“法治进校园活动”,累计开展法治巡讲480次,座谈196次,发放宣传册4万余份,覆盖20万余名师生。二是组建巾帼宣讲团队。举办“检察巾帼情 ‘未’爱我同行”法治宣讲比赛,成立了“赣鄱红色娘子军”宜春法治宣讲队。20名优秀女干警联合百名女老师推出“女生课堂”法治课,线下进校园宣讲300余场次。研发录制“宜检云课堂”10期,采用发生在学生身边的真实案事例以案释法,线上观看人次超百万。三是丰富法治宣教形式。更加注重发挥法治资源优势,推动形成各美其美、美美与共的法治宣教大格局。宜春市院联合袁州区院在专门学校建立模拟法庭和法治长廊,增强法治宣教活动实践性;万载县院联合百合花心理协会推出“法治+心理套餐”,同步提升学生的法治意识和心理素质;丰城市院与教体部门共同建设未成年人法治教育示范基地,实现实质化运行;宜丰县院与学校合作定制了“两法”护航号法治主题校车,打造青少年法治教育新载体,入围最高检未检新媒体展播。
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